Quels sont les pays qui ont présidé l'Union européenne en 2023 ?

En 2023, deux États membres se sont succédé à la présidence tournante du Conseil de l’Union européenne : la Suède a exercé cette fonction du 1er janvier au 30 juin, puis l’Espagne a pris le relais du 1er juillet au 31 décembre. Cette présidence ne correspond pas à une direction générale de l’Union européenne : elle concerne principalement l’organisation et la conduite des travaux du Conseil, l’institution où siègent les ministres des États membres.

La Suède au premier semestre

La présidence suédoise a ouvert l’année 2023 dans un contexte marqué par la guerre en Ukraine, les enjeux de sécurité énergétique et les débats sur la compétitivité européenne. Comme tout État assurant cette responsabilité, la Suède a préparé les réunions du Conseil, coordonné les discussions entre les gouvernements et recherché des compromis sur les textes en négociation. Parmi les dossiers importants de ce semestre figuraient notamment le soutien à l’Ukraine, la transition écologique, la politique énergétique, la compétitivité de l’économie européenne ainsi que les questions migratoires et la réforme du système européen d’asile. La présidence suédoise a également accompagné des travaux législatifs menés avec le Parlement européen et la Commission.

L’Espagne au second semestre

L’Espagne a pris la présidence du Conseil le 1er juillet 2023 pour les six derniers mois de l’année. Elle a inscrit son action autour de plusieurs priorités, dont la réindustrialisation de l’Europe, le renforcement de son autonomie stratégique, la poursuite de la transition écologique et la promotion d’une plus grande justice sociale et économique. La présidence espagnole a dirigé les réunions des différentes formations du Conseil et a poursuivi les négociations sur de nombreux dossiers européens. Elle a notamment eu la responsabilité de maintenir les échanges entre les États membres et de favoriser les accords nécessaires à l’avancement des politiques communes.

Une fonction de coordination, pas une présidence de toutes les institutions

La présidence tournante est attribuée à un État membre pour six mois selon un ordre établi à l’avance. Le pays concerné préside la plupart des formations du Conseil de l’Union européenne, à l’exception du Conseil des affaires étrangères, qui est dirigé par le haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. L’État qui assure la présidence fixe une partie des priorités de travail et joue un rôle d’intermédiaire entre les gouvernements, tout en devant rester suffisamment impartial pour faciliter les compromis. En revanche, il ne préside ni la Commission européenne ni le Conseil européen, qui disposent chacun de leur propre direction. Ainsi, lorsqu’on parle des pays ayant « présidé l’Union européenne » en 2023, il s’agit précisément de la Suède, puis de l’Espagne, à la tête du Conseil de l’Union européenne.